Solidarita mezi severem a jihem, financování, debaty o 1,5 °C, metanu: co si pamatovat z COP27

Po tvrdých jednáních dosáhly země na klimatické konferenci v Sharm el-Sheikhu (6.-18. listopadu 2022) dohody v otázce financování klimatu prostřednictvím vytvoření fondu „pro ztráty a škody“.

Ve svém konečném rozhodnutí, COP27 tak otevírá perspektivu rozšíření finančních transferů z bohatých zemí do méně vyspělých zemí.

Při absenci takových převodů neexistuje žádná proveditelná cesta k 1,5 °C, což je konečný cíl stanovený Pařížskou dohodou.

Vzhledem k této otázce financování je ústředním bodem jednání COP27 v Sharm el-Sheikh sliboval odstup mezi Severem a Jihem. Předpovědi nezmařil a silně zastoupená Afrika (s 2,3krát více delegátů než v roce 2021) jí dala hlas.

Tato polarizace debat mezi bohatými a méně vyspělými zeměmi by však neměla zapomínat na zásadní roli rozvíjejících se zemí (Čína, Indie, Brazílie, Indonésie atd.) v boji proti globálnímu oteplování. Tato skupina zemí ovládá více než 60 % celosvětových emisí skleníkových plynů.

Právě na něm závisí pokles těchto emisí především.

Dynamika emisí skleníkových plynů podle ekonomické situace zemí.
PBL data , Autor poskytl

Klima finance, spor s více příčinami

Na popud Spojených států rozvinuté země v roce 2009 slíbily, že od roku 100 převedou nejméně 2020 miliard dolarů ročně do rozvojových zemí na zmírnění a přizpůsobení se změně klimatu.

V roce 2015 byl slib zakotven v Pařížské dohodě. V roce 2020 tam účet nebyl (podle 83 miliardOECD). A nemělo by to být dříve než v roce 2023, podle Plán dodání finančních prostředků na klima.

Druhý bod sporu se týká výkladu článku 8 Pařížské dohody o společném postupu "ztráta a poškození" způsobené globálním oteplováním. Méně rozvinuté nebo ostrovní země, které jsou těžce zasaženy, žádají o převody v rámci toho, co nazývají „klimatický dluh“ bohatých zemí, přičemž zatím narážejí na frontu odmítání.

Méně vyspělé země nemají přístup k někdy značnému financování, které mohou některé rozvíjející se země získat na přeměnu svých energetických infrastruktur. Například Jihoafrická republika a Indonésie 8,5 a 20 miliard dolarů urychlit odchod od uhlí v rámci partnerství s vyspělými zeměmi.

Soudní spory jsou konečně podporovány nedávným zhoršením energetické chudoby a nedostatku potravin ve světě.

Hrozí, že rok 2022 bude rokem prvního poklesu počtu lidí za několik desetiletí přístup k elektřině. Dnes se válka na Ukrajině spojuje s opakováním klimatických otřesů, které zvyšují cenu základních potravin, které se stávají nedostupnými pro nejchudší a dramaticky zvyšují hlad na světě, čímž se vymaže několik desetiletí pokroku.

Rozšíření financování

Těžce vyhráno během posledních dvou dnů konference, konečné rozhodnutí COP27 rozšíří financování klimatu třemi hlavními způsoby.

Za prvé, COP27 schválila princip mechanismu věnovaného financování ztrát a škod. Je to vítězství vnucené méně rozvinutými zeměmi a ostrovními státy, které rozbily sjednocenou frontu bohatých zemí. Usnadnilo to zprostředkování ze strany Evropské unie, která je v této otázce otevřenější než Spojené státy.

Zbývá vyjednat podrobnosti systému, zejména rozsah dárců (umístění rozvíjejících se zemí?) a pravidla upravující přístup k tomuto novému financování.

Za druhé, země souhlasily se zvýšením tradičního financování v oblasti klimatu, zejména financování pro přizpůsobení, s důrazem na zemědělství, aby se vypořádalo s nedostatkem potravin. Toto dodatečné financování by mělo umožnit překročit 100 miliard přislíbených v roce 2009.

Zatřetí, dva mechanismy článku 6 o trzích s uhlíkem představují třetí zdroj financování. To, co se týká států (článek 6.2), již lze použít, země jako Japonsko a Švýcarsko jsou připraveny financovat snižování emisí v jiných zemích prostřednictvím těchto prostředků.

Bude nutné počkat do roku 2024, než budou mít soukromí aktéři přístup na tento typ trhu (článek 6.4), což usnadní mobilizaci soukromého kapitálu, bez něhož nelze změnit rozsah mezinárodního financování v oblasti klimatu.

Jiné páky byly zmíněny bez konsensu, který by je umožnil zahrnout do rozhodnutí COP. Nejsilnější by bylo vytvoření vyhrazeného zdroje založeného na zdanění fosilních paliv, nebo ještě lépe, na zdanění emisí CO₂.

Špatná debata o 1,5°C

Zahrnutí cíle omezit globální oteplování na 1,5 °C oproti předindustriální éře bylo vítězstvím nejméně rozvinutých zemí a malých ostrovních států, které si v roce 2015 na COP21 stanovily jako podmínku svého přistoupení k Pařížské dohodě. .

Obálka britského časopisu k zahájení COP27.
The Economist

Paradoxně se téma 1,5°C opět stalo předmětem debaty, když tyto země dosáhly druhého vítězství v jednáních. Podle některých by 1,5°C bylo nereálné, podle samotných vědců. Bod k objasnění.

Ve všech klimatických scénářích analyzovaných v 6^e Zpráva IPCC zveřejněná v letech 2021-2022, dosáhneme oteplení o 1,5 °C během jedné až dvou dekád, aby pak bylo mírně překročeno. V žádném případě to neznamená, že cíl 1,5 °C je nedosažitelný. Na druhou stranu to znamená prodloužit snižování emisí, jakmile je dosaženo klimatické neutrality, přejít na režim negativních emisí a poté snížit nárůst teploměru na 1,5 °C.

Tato špatná debata o 1,5 °C zamořila diskuse o zmírňujících opatřeních. I přes oznámení některých zemí v Sharm el-Sheikhu nepřinesla COP27 žádný nový impuls k urychlení snižování emisí.

Iniciovat pokles globálních emisí

Pokud budou k dispozici nové finanční prostředky, bude možné urychlit zavádění bezuhlíkových zdrojů energie v méně rozvinutých zemích, zejména v subsaharské Africe, kde se investice do obnovitelných zdrojů energie vypadl před dvěma lety.

Pak se ocitneme ve scénáři, kdy mohou být splněny všechny podmíněné závazky přijaté zeměmi. Podle generálního sekretariátu COP by to vedlo k překročení maxima emisí během dekády a jejich snížení v roce 2030 na 3 % pod úroveň v roce 2019 (zatímco v nejhorších scénářích by bylo nutné usilovat o -43 %). .ambiciózní).

Dodatečné závazky oznámené během konference, zejména přechod Evropské unie z 55 na 57 %, situaci zásadně nemění.

Klíč k urychlení poklesu globálních emisí do roku 2030 mají rozvíjející se země, které bývají při diskusích o sdílení odpovědnosti mezi Severem a Jihem přehlíženy. Více než 60 % globálních emisí je kontrolováno touto skupinou zemí, které již nepatří k nejméně rozvinutým zemím, aniž by se přidaly do klubu bohatých zemí.

Tyto země však obecně nesrovnaly své střednědobé cíle s cílem neutrality, který si stanovily pro dlouhodobý horizont. Jakmile tak učiní, pokles globálních emisí nabere mnohem rychlejší tempo.

Emisní trajektorie do roku 2030 nejsou vždy v souladu s cílem neutrality.
Autor, Autor poskytl

Výzvy akce na metanu

K prvnímu výročí iniciativa zahájený společně Spojenými státy a Evropskou unií na Glasgow COP (2021) s cílem snížit emise metanu do roku 30 alespoň o 2030 %, signály jsou smíšené.

Le Program OSN pro životní prostředí nasadí zařízení pro detekci úniků metanu v reálném čase, identifikaci zdrojů a sledování nápravných opatření. Systém, zaměřený na začátku na velká energetická zařízení, se musí rozšířit na všechny emise, včetně těch ze zemědělství. Spojené státy současně oznámily posílení své vnitřní regulace, což je krok správným směrem.

Je naléhavě nutné jednat v oblasti emisí metanu. Světový meteorologický úřad upozornění na bezprecedentní zrychlení růstu zásob metanu v atmosféře v letech 2020 a 2021.

Toto zrychlení by mohlo pocházet z klimatické zpětné vazby, kdy vyšší a vlhké teploty zesilují anaerobní fermentaci v mokřadech a rýžových polích. Pokud tomu tak je, existuje riziko, že pokračující nárůst zásob metanu zmaří dopady poklesu emisí COXNUMX.₂ a oddaluje vyhlídky na klimatickou neutralitu.

Co očekávat od příštích klimatických setkání?

COP27 sice nepřinesla radikální změny, ale odstranila hlavní překážku urychlení opatření v oblasti klimatu tím, že utlumila spory, které se hromadily o financování.

Během příštích dvou let bude provedena první pětiletá revize Pařížské dohody. Toto je rozhodující krok pro vybudování systému monitorování a podávání zpráv, který je stále příliš neúplný.

Příští setkání v roce 2024 ve Spojených arabských emirátech, které se nacházejí kousek východně od Sharm el-Sheikhu, bude vynikající příležitostí k posouzení tempa, jakým musí probíhat stahování fosilních paliv, aby bylo dosaženo trajektorie 1,5 °C. Velkou neznámou v tomto horizontu je vývoj války na Ukrajině, která krátkodobě posílila investice do těžby a přepravy plynu fosilního původu.

Setkání v roce 2025 by se mohlo konat v Amazonii na pozvání Luly, nově zvoleného šéfa Brazílie, který projevil ambici nulového odlesňování a zároveň zachoval nedotčený potenciál produkce potravin ve své zemi. Takové setkání by umožnilo věnovat veškerý svůj prostor zemědělství a lesnictví a lépe propojit otázku klimatu s otázkou ochrany biologické rozmanitosti.

Christian z Perthuisu, Profesor ekonomie, zakladatel křesla „Klimatická ekonomie“, Paris Dauphine University - PSL

Tento článek je publikován z Konverzace pod licencí Creative Commons. Čístpůvodní článek.

Obrazový kredit: Shutterstock/ Rafapress