Extrémní chudoba, věčná nouze na jihu Madagaskaru

extrémní_poverty_eternal_emergency_great_sud_malgache

Jižní Madagaskar je jednou z nejzranitelnějších oblastí v subsaharské Africe. Odhaduje se, že žije více než 9 z 10 obyvatel pod hranicí extrémní chudoby (1,90 $ za den). Přibližně třicet let se výstrahy od nevládních organizací, médií a mezinárodních organizací opakují. Obyvatelstvo čelí četným klimatickým, sociálním, bezpečnostním, zdravotním a ekonomickým rizikům. Tváří v tvář naléhavosti situace se v regionu postupně usadilo množství národních a mezinárodních aktérů pro mimořádné situace a rozvoj.

Jak můžeme porozumět chronické nouzi na jihu Madagaskaru a reakcím na tuto krizi? Navrhujeme spolehnout se na a travail který odkazuje a archivuje hlavní práce (vědecké články a šedá literatura) vytvořené za posledních 30 let o rozvojových projektech na jihu Madagaskaru. Na tomto základě náš tým zpracoval analýzu neúspěchu projektů realizovaných v dané oblasti. Čtenáře odkazujeme na zprávu "Vývoj v madagaskarském hlubokém jihu. Několik lekcí z 30 let vývojových projektů“ (koordinuje Claire Gondard-Delcroix) pro více informací o provedené práci a online knihovně.

Multifaktoriální krize

Velký jih Madagaskaru je historicky charakterizován multifaktoriální zranitelností. Nepříznivé agroklimatické podmínky v interakci s geografickou, politickou a ekonomickou izolovaností oblasti částečně vysvětlují rozdíly mezi třemi jižními regiony na jedné straně a zbytkem země na straně druhé.

[Více než 85 000 čtenářů důvěřuje zpravodajům The Conversation, aby lépe porozuměli hlavním světovým problémům. Přihlaste se ještě dnes]

Vážná agroklimatická omezení zatěžující region mají vážné důsledky. Intenzifikace kéré (doslova "hladovění" v Antandroy) představuje značné problémy s přístupem k životně důležitým zdrojům, jako je voda a potraviny. Činnosti místního obyvatelstva vytvářející příjmy, které se zaměřují především na zemědělství a chov dobytka, byly do značné míry ovlivněny obdobími sucha, ale také invaze kobylek a silný vítr. 93 % dotázaných v rámci a přehled provedené v roce 2019 na jihu Madagaskaru prohlásili, že během posledních dvanácti měsíců utrpěli šok, který zasáhl jejich zemědělské plodiny. Násobení a hromadění těchto obtíží staví rovnováhu moci a tradiční sociální struktury pod tlak.

Nejviditelnější a nejvíce medializovaný otřes je ilustrován přítomností zloději zebu (Dahalo). Rozsah zásahu těchto skupin, dnes silně ozbrojených a vysoce organizovaných, původně zaměřených na krádeže zebu v rámci místních společenských praktik, se postupně rozšířil na další obchodování, a to natolik, že termín tzv. dahalo je dnes méně vhodný než ten malaso (bandité).

Klimatické příčiny zdaleka nejsou jediným vysvětlením pro pochopení krize, kterou procházejí tři regiony hlubokého jihu.

Hovořili jsme o politické a geografické izolaci regionu, místních a národních mocenských hrách; je také nutné zvláště zdůraznit typy a způsoby vyvinutých intervencí. Zásahy podle „projektové logiky“, rozmístěné v krátkých časových horizontech a cílených cílech, se snaží zohlednit mnohorozměrnost regionálních potíží.

K tomu je třeba připočíst selhání státu (chybějící infrastruktura, značná nedostatečná správa) a potíže s koordinací pomoci a aktérů v nouzi. Kombinace těchto různých prvků umožňuje pochopit multifaktoriální krizi probíhající na velkém jihu Madagaskaru.

Jih Madagaskaru, hřbitov s projekty?

Vzhledem k naléhavosti situace se region postupně stal laboratoří mezinárodní pomoci. Obyvatelstvo velkého jihu zažilo řadu projektů pomoci a nouzových situací, včetně programů distribuce potravin, programů distribuce vody a hygieny a konečně nedávno, programy převodu hotovosti.

Rozvojové a nouzové zásahy jsou strukturovány především kolem témat výživy, vody, zdraví, hygieny, extrémní chudoby nebo dokonce zvládání přírodních katastrof a provádí je více aktérů.

Například můžeme uvést četné projekty Světová bankaZ Světový potravinový program, z Evropská unie, nebo unicef. Je také zajímavé zdůraznit přítomnost národních organizací s úzkými vazbami na mezinárodní organizace, jako je např Národní úřad pro zvládání rizik a katastrofse Intervenční fond pro rozvoj nebo Národního úřadu pro výživu.

Nevládní organizace jako např CARE mezinárodní, la Červený kříž, Katolická pomocná služba ou Světový hlad Pomoc hrají také důležitou roli. Tato přítomnost četných rozvojových a mimořádných aktérů představuje značné koordinační problémy při provádění intervencí.

Historicky je jižní Madagaskar regionem geograficky a politicky izolovaný. Stát tam téměř chybí. Navzdory plán „vynoření velkého jihu"Spustilo ho v roce 2021 předsednictvo republiky, věci se téměř nezměnily. Můžeme také pochybovat o používání pojmu emergence v regionech zvyklých na situace potravinové, zdravotní a klimatické krize, bezpečnostní a institucionální. Plán krizí se jeví spíše jako komunikační nástroj než politika zahrnující hluboké strukturální změny.

Rozvojové akce prováděné v regionu jsou tedy strukturovány kolem projektů, které se vyznačují zkrácenou dobou realizace (dobou projektu). Tato krátkodobá logika představuje značné problémy : omezuje možnosti udržitelnosti rozvojových projektů, ztěžuje shromažďování zkušeností, přispívá ke snížení důvěry místního obyvatelstva a zhoršuje konkurenci mezi aktéry zapojenými do přístupu k financování a rozvoje projektů.

Jaká řešení?

Zdá se zásadní posílit přizpůsobení opatření (politik a projektů) na jihu Madagaskaru místním podmínkám. Mnoho intervencí lze skutečně popsat jako cestovní modely. To znamená "standardizované programy sociální intervence„které neberou v úvahu strukturu místních mocí, místní socioekonomickou dynamiku, historii mocenských vztahů či dokonce neformální ochranné aktivity a praktiky místního obyvatelstva – jde například o rozvoj podmíněného či nepodmíněného programy převodu hotovosti.

Musí být přijaty nové přístupy umožňující přesné pochopení místní dynamiky. THE Výzkumná a technologická výměnná skupina (mezinárodní organizace solidarity) realizuje několik rozvojových projektů mobilizací socioantropologického přístupu s cílem zohlednit rozmanitost a složitost kontextů při vývoji projektů.

Důležitá otázka dále spočívá v rozvoji výzkumné práce věnované studiu multidimenzionality dynamiky rozvoje na jižním Madagaskaru. Pokud rozvojové projekty obvykle zahrnují monitorovací a hodnotící rozměr, zůstává to zaměřeno na dosažení vnitřních cílů projektu a na jeho dopad, aniž by byly brány v úvahu regionální složitosti. I když jsou tato hodnocení nezbytná pro zhodnocení, porovnání projektů a posouzení jejich reprodukovatelnosti, neumožňují globálně řešit problémy rozvoje regionu. Takový interdisciplinární výzkum by umožnil užitečně podporovat dialog mezi vědou a společností ve službách rozvoje rozvojových politik a projektů na jižním Madagaskaru.

Leo Delpy, přednášející, University of Lille et Claire Gondard-Delcroix, učitel-výzkumník v oboru ekonomie, Výzkumný ústav pro rozvoj (IRD)

Tento článek je publikován z Konverzace pod licencí Creative Commons. Čístpůvodní článek.

Názory vyjádřené v tomto článku nemusí nutně odrážet názory InfoChrétienne.

Obrazový kredit: Shutterstock / Ana Flasker

V mezinárodní kategorii >



Nejnovější zprávy >