Chile ve zlomu ve své historii

Chile je dnes v klíčovém okamžiku své historie. Přibližně 4 milionů obyvatel země bude 19. září hlasovat v referendu o návrhu nové sociálně progresivní ústavy, jejímž cílem je definitivně otočte stránku pinochetisty. V době, kdy jsou tyto řádky napsány, průzkumy oznamují zamítnutí textu.

Abychom pochopili tuto zásadní politickou sekvenci, je nutné se vrátit ke třem hlavním vzájemně propojeným faktům: masové sociální mobilizace roku 2019; zahájení procesu v roce 2020 ústavní reforma ; a volby v roce 2021 středolevý prezident který byl jednou z emblematických postav sociálních protestů posledního desetiletí.

Od pseudoteorie stékání až po „sociální explozi“ roku 2019

Velká část chilské společnosti v posledních letech zoufale hledá alternativu k diktátorskému dědictví Augusta Pinocheta ztělesněnému v ústavě z roku 1980 – i když byla několikrát novelizována – a kromě toho i v současném modelu společnosti.

Když Generál Pinochet se chopil moci v roce 1973Jeho cílem je proměnit společnost do hloubky, aby odstranila všechny stopy progresivního reformismu tím, že jí dá a "Dceřiný stát" jehož role se scvrkává na zasahování pouze dočasně do hospodářských odvětví, kde to soukromá iniciativa nemůže udělat kvůli omezením, která jsou pro ni specifická, nebo nízké úrovni ziskovosti činnosti. Nastoluje neoliberální systém, který dává centrální místo trhům, privatizacím a velkým ekonomickým skupinám, slabě zdaněným. Tento model je založen na teorie stékání dolů který se domnívá, že pokud budou splněny podmínky umožňující prosperitu velkých majetků a společností, bude z toho dlouhodobě profitovat zbytek společnosti.

Přestože nová ekonomická opatření způsobují rychlý růst, sociální nerovnosti se prohlubují kvůli nespravedlivému přerozdělování bohatství. I dnes drží 1 % populace více než čtvrtinu HDP, což dělá Chile jeden z nejvíce nerovných států ze 34, které tvoří OECD. Stát navíc ponechává soukromý sektor, aby řídil penzijní, zdravotní a vzdělávací systém, což dále prohlubuje nerovnosti.

Navzdory návratu demokracie v roce 1990 Spojené vlády (aliance středových a levicových stran, které dominovaly politickému životu země v letech 1990 až 2010) nemodifikují socioekonomické základy zděděné po diktatuře.

Od 1990. let odbory organizovaly stávky a požadovaly lepší mzdové podmínky. Poté, během 2000 a 2010, se mladí lidé zmobilizovali, aby požadovali bezplatné a kvalitní vzdělání. Všechny tyto požadavky vedou k většímu hnutí známému jako „ sociální exploze ". Od října 2019 do března 2020 se demonstrace rozšířily do všech regionů Chile a hrozilo, že otřese pravicovou vládou Sebastiana Piñery (pravicový liberál, prezident v letech 2010 až 2014 a poté v letech 2018 až 2022).

Realizace ústavního procesu

Aby se vyhnul pádu, Piñera přijímá jeden z klíčových požadavků hnutí: zahájit proces, který má nahradit ústavu z roku 1980.

Dne 26. října 2020 se koná referendum. Chilské obyvatelstvo potvrzeno na 78 % jeho aspirace na nový sociální pakt a volí o několik měsíců později Ústavodárné shromáždění o 155 členech. Toto Ústavodárné shromáždění, které zahrnuje stejný počet žen (77) a mužů (77) a prezidenta, ovládá levice a členové různých sociálních hnutí a vyhrazuje 17 míst pro zástupce „původního lidu“ Chile, to znamená národům a kulturám usazeným na současném území Chile před příchodem v XVI^e století evropských kolonizátorů. Práce začínají v červenci 2021.

O deset měsíců později a navrhovaný ústavní text je podána.

Text se zaměřuje na sociální práva marginalizovaných skupin (ženy, domorodci, zdravotně postižení) a usiluje o zaručení všeobecných práv souvisejících se svobodou projevu, ochranou životního prostředí, přístupem k vodě a zdravotní péči.

Pokud jde o práva žen, text zaručuje právo na neomezené potraty a zavádí rovnost pohlaví ve všech odvětvích vlády a veřejné správy.

Z hlediska ekologických práv to znamená zaručit ochranu a přístup k půdě, vodním a vzdušným zdrojům země. Právo na spravedlivý přístup k vodě je zaručeno pro všechny Pinochet tento zdroj zcela zprivatizoval.

V sociálních otázkách charta navrhuje zřízení systému veřejného zdravotnictví a národního vzdělávacího systému. Plánuje také vytvoření mnohonárodního státu poskytujícího domorodým komunitám územní záruky i kulturní a jazykové uznání.

Navrhuje se decentralizovat stát, aby dal regionům větší autonomii a nahradil Senát Komorou krajů. Právní pluralita je také stanovena, aby indickým komunitám umožnil mít svůj vlastní soudní systém. Stručně řečeno, jde o progresivní, ambiciózní a maximalistický text složený z 388 článků; což by z něj v případě přijetí učinilo nejdelší ústava na světě.

Armwrestling mezi starým a novým Chile

Při plném vyjednávání nového textu stojí Chile před další zásadní otázkou: dobytí prezidentské moci. Druhé kolo prezidentských voleb na konci roku 2021 proti sobě staví dva kandidáty netradičních stran s diametrálně odlišnými společenskými projekty.

Antonio Kast, právník a podnikatel, zakladatel Republikánské strany (krajní pravice), nostalgický po Pinochetovi a proti přijetí nové ústavy, kampaním na téma bezpečnost, pořádek, potlačování zločinu a boj proti přistěhovalectví. Domnívá se, že potraty by měly být zakázány za všech okolností, podporuje snížení korporátní daně a hájí fondový důchod svěřený soukromému sektoru.

Tváří v tvář mu Gabriel Boric, bývalý studentský vůdce hnutí z roku 2011, antipinochetista, antineoliberál, zapojený do povstání v roce 2019 a horlivý obhájce psaní nové Charty. Ocitá se v čele koalice Schválení důstojnosti složené z levicových a krajně levicových politických stran a podporované několika organizacemi a progresivními sociálními hnutími (feministky, ekologové). To navrhuje vytvoření sociálního státu, který vytvoří veřejný důchodový systém, ambiciózní národní zdravotní systém a kvalitní systém veřejného vzdělávání. Její program také oznamuje daňovou reformu, jejímž cílem je zvýšit daň z velkých majetků a velkých společností; konečně Boric vystupuje jako obránce práv pracujících, domorodých obyvatel, žen, LGBT+ komunity a také ekologie.

🇨🇱 🗳️ Kandidát krajní pravice José Antonio Kast a kandidát levice Gabriel Boric, kteří se proti sobě postaví v neděli ve druhém kole prezidentských voleb v Chile, představují dva politické modely u protinožců ⤵️ #AFP #AFPGgrafika pic.twitter.com/bBQ8Djd1GR

- Agence France-Presse (@afpfr) Prosince 18, 2021

Kontext společenských požadavků v roce 2019, ztráta legitimity tradičních stran i mobilizace mladých lidí a feministických hnutí upřednostnily Boricovou, která vyhrála prezidentské volby s 56 % hlasů, tedy skóre, které dosud nebylo dosaženo. Jeho jmenováním většina Chilanů věří, že hlasovali pro radikální změnu modelu společnosti, a tedy pro definitivní opuštění dědictví pinochetismu.

Od euforie k rozčarování

Líbánky jsou krátké: několik týdnů po jeho uvedení se Boric setká se svými míra popularity prudce klesá. Pokud jeho zvolení vzbudilo mezi obyvatelstvem velká očekávání, několik faktorů rychle způsobí velká zklamání.

Bratranec, umírněnost svého projevu o tempu sociálních reforem přijmout: zatímco část voličů očekává rychlý pokrok v oblasti sociální spravedlnosti, Boric volí postupné reformy.

Druhý, sliby, které dal nový prezident finančním trhům, zklamaly některé jeho voliče: the jmenování Maria Marcela do čela ministerstva financí je vykládáno jako signál příznivý pro zachování rozpočtové kázně – což pro některé představuje riziko, že bude bránit ohlášeným sociálně-ekonomickým reformám.

TřetíBoric se během své kampaně důrazně postavil proti rozmístění armády na jihu – rozmístění nařídil Sebastian Pinera, který vyslal armádu, aby zasáhla mezi komunita mapuche a dřevařské společnosti, které Mapuche po léta kritizovali, někdy násilně, za to, že se zmocnily jejich pozemků předků. Boric po svém zvolení stáhl vojáky z části jihu země. Ale nedávno oznámil jejich návrat do této oblasti, což přimělo některé z jeho následovníků, aby ho obvinili, že mají zradil své sliby.

🇨🇱 Po dvě století stojí konflikt proti #Mapuche do chilského státu. Domorodá komunita varovala nově zvoleného prezidenta: boj za znovuzískání jejich půdy bude pokračovat a v případě potřeby i násilím ⬇https://t.co/XBU0xuREai pic.twitter.com/GCMOmdFCqg

— ARTE Info (@ARTEInfo) Ledna 20, 2022

Ve skutečnosti je Boric konfrontován s výkonem moci: vzhledem k tomu, že žádnou nedrží většinu v žádné sněmovně (příští parlamentní volby proběhnou až v roce 2025), je povinen hledat spojenectví a ve výsledku vzbuzuje pocit, že jeho politika nebude tak reformní, jak avizovala.

Zklamání z vlády je umocněno tím obtížné ekonomické situaci v zemi a zvýšení inflace způsobené pandemií a válkou na Ukrajině.

Pochopte uvadající nadšení pro novou Chartu

Boricova popularita také utrpěla ztrátou podpory pro návrh ústavy. Průzkumy za posledních několik měsíců předpovědět vítězství ne v referendu. Tento posun ve veřejném mínění vysvětluje několik faktorů.

Za prvé, zamítací kampaň v čele s konzervativními sektory společnosti zahájené od zahájení ústavního procesu mělo svůj účinek.

Neshody a silné napětí, které debaty provázely, navíc dávaly obraz ústavodárného shromáždění poznamenaného chaosem a polarizací.

K tomu se přidává komunikační deficit voličů. Během práce bylo projednáno mnoho návrhů. Některé byly rychle odmítnuty, protože byly považovány za příliš radikální, například připsání výkonné, zákonodárné a soudní moci státu mnohonárodnímu shromáždění pracujících a národů nebo znárodnění penzijních fondů nebo všech těžařských společností. Obyvatelstvo však nebylo vždy schopné „oddělit zrno od plev“ a má tendenci se domnívat, že text zahrnuje všechny projednávané návrhy, včetně těch, které nebyly zachovány.

Kromě toho ustanovení obsažená v textu, jako je vznik „judického pluralismu“ (tj. možnost domorodých komunit mít přístup ke spravedlnosti, která zohledňuje zvyky, tradice, protokoly a regulační systémy domorodých komunit) a decentralizace státu vyvolávat skutečné obavy.

A to tím spíše, že dezinformační kampaň vedené na sociálních sítích krajní pravicí, která zejména tvrdí, že přijetí textu by vedlo ke změně státní vlajky, státní hymny a dokonce i názvu země, mělo svůj účinek.

Důsledky odmítnutí

Zda byla nová Ústava přijata, se tedy dozvíme 4. září. V této fázi se zdá, že text bude velmi pravděpodobně zamítnut, což bude mít několik důsledků.

Zaprvé zachování současné ústavy a jejího neoliberálního modelu.

Pak dojde k hlubokému zklamání ze sociálních hnutí, které bude mít za následek opětovné rozdmýchání sociální nespokojenosti v zemi.

A konečně by to byl neúspěch i pro prezidenta Borice, jehož politický kapitál do značné míry závisí na přijetí projektu, jinak pravděpodobně nebude schopen provést ambiciózní sociální reformy, pro které byl zvolen.

Sebastian Santander, řádný profesor, politologie/mezinárodní vztahy, Université de Liège

Tento článek je publikován z Konverzace pod licencí Creative Commons. Čístpůvodní článek.