Haiti: Zkrachovalý stát nebo stát na ústupu?

25. září 2022 úředník z haitského ministerstva školství byl unesen na straně Delmas (oddělení Západu). O měsíc později přišla řada na a bývalý ministr plánování. Tyto dvě události nejsou izolované, zdaleka ne.

Únos se stal a častý jev v zemi. Všude se prosazují gangy, zejména v departementu Ouest, kde se závažný zločin stejně jako násilí ve všech jeho podobách jsou na vrcholu a vyžádají si každodenní oběti, v jejichž popředí stojí ženy a děti. Společnost je na kusy a extrémní chudoba stále postupuje.

Haiti je ve zmatku totální a mnohostranná krize (sociální, politické, humanitární, ale i symbolické), natolik, že sociogeograf Jean-Marie Théodat zemi popisuje jako skutečnou „černou díru“ v Karibiku).

Jak vysvětlit takový sestup do pekla? Může to být důsledek kolapsu zkrachovalého státu, který se stal neschopným převzít své suverénní funkce? Neměli bychom v tom spíše spatřovat důsledek postoje lhostejnosti a ústupu přijatého státem, který si přeje pouze ponechat si k dispozici skromné ​​zdroje a získat příjmy z mezinárodní pomoci i převody uskutečněné diaspora společenství ?

Jak se kvalifikovat Haitský stát?

"neúspěšný stav", "bankrotující stát", "neúspěšný stav", takové jsou – mimo jiné – výrazy používané v oblasti rozvoje a mezinárodní geopolitiky k popisu haitského státu.

Autoři mobilizující tyto koncepční rámce se shodují alespoň na souboru charakteristik pro definování tohoto typu státu: téměř úplná absence veřejných služeb, ztráta kontroly nad územím, generalizovaná korupce. Ve skutečnosti by nikomu neprodal myšlenku zpochybňovat pozorování, že haitskému státu se nedaří uplatňovat monopol legitimního násilí, stejně jako se mu daří prosazovat se jako jediná principiální organizace sociálního orgánu v celém světě. národní území.

Je však třeba poznamenat, že tyto pojmy jsou operativní pouze v rámci normativního přístupu ke státu, který spočívá v definování státu na základě toho, jaký by měl být, v přidělování funkcí a priori, jako je zajištění vnitřní výsady, základní funkce jako vnitřní a vnější bezpečnost. Takový přístup – přestože umožňuje vytvářet indexy a mezinárodní žebříčky – nezohledňuje proměny haitského státu a mít jemné chápání její křehkosti.

Paralelní humanitární vláda

Tři faktory podle našeho názoru vysvětlují postoj k ústupu haitského státu a v souvislosti s tím i jeho nedostatek politické vůle.

Za prvé, aplikace neoliberálních plánů na konci 1980. let, které přispěly k likvidaci hlavních strategických veřejných služeb. Tento proces privatizace proběhl v r "škoda státu a obecného zájmu" a v návaznosti na to stát v procesu atomizace a deinstitucionalizace začíná zaujímat postoj stažení, aby lépe využil své tajné dohody – ke škodě zbídačených mas – s nadnárodními korporacemi, jako jsou např. mimo jiné společnost United Parcel Service (UPS), nadnárodní společnost Monsanto, mezinárodní finanční společnost (pobočka skupiny Světové banky). Postupné rozplétání strategických sektorů veřejné služby prostřednictvím Plánů strukturálních úprav současně vyvolává transformace a nové vztahy se státem, který funguje podle rentiérského rozumu, abychom použili pojem sociologa Alaina Gillese.

Nárůst moci od 1990. let XNUMX. století a "paralelní humanitární vláda" tlačí stát, aby se stále více držel v pozadí v souvislosti s mnoha rozhodnutími, která by však měla být věcí národní suverenity. Navzdory úsilí, které bylo vynaloženo během 1980. let XNUMX. století na kontrolu jejich instalace, se nevládní organizace nakonec etablovaly jako skutečné "státy ve státě".

Svědčí o tom množství nevládních organizací, které se etablovaly po zemětřesení v lednu 2010, často bez vědomí státu, a z nichž některé (například americká náboženská nevládní organizace Samarithan's Purse) jsou vzhledem k prostředkům, které mají k dispozici, mocnější než samotný stát. Tento „transnacionalizovaný systém veřejné akce“ měl mnoho důsledků, včetně rekompozice státní instituce a následně nové formy vládnutí.

A konečně styky státu s gangy od konce 1990. let – styky, které jsou stále intenzivnější a viditelnější. Nejvýraznějším příkladem doposud zůstává (dobře zdokumentované) spojenectví mezi Národní policií a Federace gangů "G9 rodina a spojenci". s cílem bojovat s dalším gangem tzv “400 Mawozo” (v kreolštině „zlí chlapci se nezajímají o ženy“).

Tyto vazby nejsou zdaleka důkazem jeho slabosti nebo absence, ale odrážejí hluboké proměny rodového státu, který poté, co dosáhl jeho vyvrcholení, přichází ke stažení pod vlivem množství egocentrických jedinců (majitelů, poslanců, politiků, nadnárodních aktérů).

Tito se zapojují do politicko-ekonomických frakčních bojů a nejčastěji tvoří skutečné mikrostáty ve státě. Více než státní deficit je třeba na něj pohlížet jako na formu Stínový stát (ve smyslu Williama Rena), která se scvrkává na hry herců, meziindividuální ekonomické soupeření (politici, podnikatelé, zprostředkovatelé všech vrstev) na pozadí násilí a závažné kriminality, jak ukazuje analýza níže uvedených krvavý konflikt došlo poblíž Laboule 12 (komuna Petion-Ville).

V takové konfiguraci, prostřednictvím hybridizace formálního a neformálního, povoleného a nezákonného, ​​se stát stále více uchyluje k výtok to znamená, že zasahuje v zastoupení, zejména v dělnických čtvrtích, delegováním špinavé práce na bandity, aby se nemusel zodpovídat za své činy. a masakr spáchaný v listopadu 2018 v La Saline (obec Port-au-Prince) je do očí bijící ilustrací této intervenční strategie prostřednictvím zastoupení.

Odstoupení státu nebo stát v odstoupení?

Zkoumání státu z hlediska jeho postoje umožňuje lépe porozumět lehkomyslnosti, kterou vůči společnosti chová, a vytvořit jemnější výklad jeho „selhání“.

Jeho postoj odtažitosti a lhostejnosti, který nachází svůj princip vysvětlení v ustavení paralelní nadnárodní vlády (Světová banka, MMF, nevládní organizace, hlavní skupina) a zvýšení nově definovat místo státu ve veřejném jednání je, alespoň v mnoha případech, pouze postoj přijatý k přesvědčení, podle momentálních sázek, v jeho strukturální slabost.

Protože stát ví, jak prokázat velkou vyjednávací schopnost, když jsou v sázce jeho zájmy, zejména ekonomické, jak jsme viděli v případě Průmyslový park Caracol v severovýchodním departementu tento slavný projekt financovaný Meziamerickou rozvojovou bankou (IDB) částkou 224 milionů amerických dolarů a který měl z Haiti učinit Tchaj-wan Karibiku.

Zůstává-li stát v pozadí, je to proto, že obecný zájem již není jeho prioritou a nemá již žádný zájem o sobě uvažovat jako o organizačním principu sociálního světa, i když se občas stane, že mobilizuje rétorické strategie, jak přimět lidi, aby věřili ve svou neutralitu.

Lukinson John, profesor sociálních věd na Státní univerzitě Haiti, Státní univerzita na Haiti

Tento článek je publikován z Konverzace pod licencí Creative Commons. Čístpůvodní článek.

Obrazový kredit: Creative Commons/ Picryl