Etiopie: jaký mír pro nejsmrtelnější konflikt na světě?

2. listopadu v jihoafrické Pretorii podepsali zástupci etiopské federální vlády a vůdci regionu Tigray dohoda sjednaná pod záštitou Africké unie která přerušila dva roky zničující války. Tento konflikt, který by měl téměř půl milionu mrtvých, je pravděpodobně nejsmrtelnější na světě od přelomu století.

Budou zbraně nadobro umlčeny? I když je dohoda z Pretorie sama o sobě nepopiratelně dobrou zprávou, nad jejím uplatňováním stále visí mnoho otazníků.

Dva roky krvavého konfliktu

Konflikt vypukl na konci roku 2020, kdy Etiopie čelila složité politické transformaci.

Premiér Abiy Ahmed ano převzal moc v roce 2018 po třech letech stále jedovatějších protestů proti Lidové frontě za osvobození Tigray (FPLT), straně zrozené z povstání, která zemi vládla od roku 1991 a která se skládala převážně ze zástupců Tigray, provincie s přibližně 7 miliony obyvatel. obyvatel (z přibližně 115 milionů Etiopanů), která se nachází na severu země sousedící s Eritreou.

Vůdci FPLT zpočátku podporovali Abiyho nástup k moci, dokud tento neinicioval sérii politických reforem, které vedly k vyloučení jejich strany z vládnoucí koalice. Pak se zorganizovali regionální volby v Tigray, navzdory směrnicím stanoveným federálními úřady, které odložily hlasování, oficiálně kvůli pandemii Covid-19. Uprostřed rostoucího napětí, kdy se obě strany navzájem označovaly za nelegitimní, zaútočila FPLT na jednu ze základen federálních sil a vláda odvetila zahájením ofenzívy v Tigray.

Během těchto dvou let krutých bojů Eritrea prezidenta Afeworkiho, který od konfliktu který se jí v roce 1998 postavil k FPLT, kterou považuje za svého hlavního nepřítele, poskytl významnou podporu etiopským federálním silám. V roce 2018 umožnilo sblížení mezi etiopským premiérem a eritrejským prezidentem dočasné znovuotevření hranic mezi oběma zeměmi a vyneslo první získat Nobelovu cenu míru. Krátce po zahájení své první ofenzívy získaly podporu také federální síly Amharské milice kteří chtějí anektovat určité oblasti západního a jižního Tigray, které sousedí s jejich vlastním regionem.

Tato koalice zpočátku postupovala rychle, převzetí kontroly nad Mekele, krajské město. Vláda tedy zablokoval všechny silnice vedoucí do regionu, připravil jej o potravinovou pomoc a odřízl veškerý přístup k telekomunikacím, elektřině a bankovním službám. Krátce nato však federální síly ztratily svou počáteční výhodu proti mobilizace stovek tisíc Tigrayanů kteří se zapojili do odboje organizovaného kádry FPLT.

Od léta 2022 prošel konflikt novým zvratem a vláda znovu získala ztracenou půdu pod nohama, zejména díky drony poskytnuté Tureckem.

Křehká dohoda

Právě za těchto podmínek probíhala jednání v Pretorii. Tigrajští vyjednavači museli udělat velké ústupky přimět vládu, aby zastavila boje. Tato dohoda umožnila zastavení nepřátelství, ale nedefinuje podmínky pro trvalý mír. Především jeho realizace by mohla narazit na značné překážky.

Otázka stažení eritrejských jednotek a milice Amhara je prvním možným kamenem úrazu. Po dohodě podepsané v Pretorii válčící strany pokračovaly v rozhovorech v Nairobi a zástupci tigrajských sil poté dosáhli toho, že některá ustanovení dohody byla uplatněna. podmíněno stažením „zahraničních a nefederálních“ jednotek. V této fázi však není jasné, zda Eritrea uvolní své síly, i když o to etiopská vláda požádá.

Podobně je nepravděpodobné, že by amharští vůdci souhlasili se stažením svých sil z „sporných oblastí“. Premiér Abiy Ahmed bude pravděpodobně opatrný, aby se vyhnul jakékoli akci, která by mohla poškodit jeho spojenectví s těmito vůdci, protože ví, jak moc potřebuje jejich podporu, aby si zachoval svůj vlastní politický status.

Dohoda z Pretorie rovněž stanoví, že Tigrajské síly jsou odzbrojeny. Tigrajští vůdci přijali tento princip kvůli vojenským neúspěchům, které jejich síly utrpěly v posledních měsících, a především proto, aby ukončili blokáda uložila vláda. Již před rokem, 40 % populace Tigray čelilo extrémnímu nedostatku potravin. Hladomor se od té doby pravděpodobně prosadil.

Těžké podmínky odzbrojení a demobilizace

Provádění odzbrojení však může představovat potíže. Pokud tigrajské síly složí zbraně, nebudou již schopny chránit svůj region proti jakémukoli následnému útoku, který by Eritrea mohla zahájit, zejména proto, že by v takovém případě pravděpodobně neměli prospěch z vojenské podpory jednotek. vlády. Ale dokud toto odzbrojení nebude účinné, je pravděpodobné, že eritrejský prezident odmítne stáhnout své jednotky z oblastí, které okupují.

Tigrajští rebelové tvrdí, že vyřadili 65 % svých bojovníků z přední linie, ale to neznamená, že tito bojovníci jsou připraveni složit zbraně.

Diskuse mezi vojenskými představiteli v Nairobi umožnily zavedení určité flexibility do tohoto procesu rozdělením odzbrojení do dvou fází. Během počáteční fáze tigrajské síly vrátí své „těžké zbraně“ (pravděpodobně tanky a dělostřelectvo), zatímco stažení lehkých zbraní je odloženo na pozdější fázi.

Je zde také otázka, za jakých podmínek by k demobilizaci bojovníků došlo. Tigrajci budou pravděpodobně upřednostňovat řešení, které by umožnilo integraci jejich 200 000 bojovníků do federální armády. Ale premiér nemusí nutně upřednostňovat, aby federální armáda pohltila vojáky, kteří bojovali za jeho svržení, a Eritrejci mohou být také proti tomuto řešení.

Pokrok na jiných frontách by mohl pomoci vytvořit podmínky pro skutečnou demobilizaci, ale realizace dalších klíčových aspektů dohody rovněž pokulhává. Federální vláda se zavázala obnovit přístup k elektřině, telekomunikacím a dalším základním službám v Tigray a především ukončit veškeré překážky v dodávkách humanitární pomoci. Nicméně v prosinci, ještě nebyl stanoven harmonogram pro obnovení těchto přístupů. Byl to jen Mekele částečně znovu připojen k elektrické síti.

Les Agentury OSN zatím ne přístup do všech oblastí regionu. Podle Světové zdravotnické organizace lékařská pomoc stále se nedostane ke všem Tigrajcům, kteří to potřebují. Podobně to uvedl Světový potravinový program jeho přístup do částí regionu zůstává omezený. Dokud nebudou tato omezení zrušena, bude si konflikt v Tigray i nadále vyžádat oběti.

Dohoda také stanoví, že etiopský parlament zruší návrh schválený v roce 2021, který označil FPLT za teroristickou organizaci, aby FPLT a vláda mohly spolupracovat na vytvoření „inkluzivní“ prozatímní správy kdo by kraji do voleb řídil.

Toto ustanovení představuje důležitý ústupek, protože znamená, že regionální volby v Tigray v září 2020, které vyhrála FPLT, postrádaly legitimitu. V této fázi se zdá, že vůdci FPLT, kteří Tigrayi stále vládnou, ještě nejsou připraveni dodržet tento prvek dohody a vzdát se svého místa.

Konec beztrestnosti

Vznik podmínek umožňujících trvalou stabilizaci nezávisí pouze na vývoji vládnutí Tigraye, ale celé země. Vyžaduje to pokračující jednání mezi protivníky navzdory jejich odlišným plánům pro etiopský stát. Tato jednání nemohou uspět, pokud režim bude nadále upřednostňovat vojenská nebo policejní řešení politických problémů, kterým čelí.

I když je od začátku konfliktu stále obtížné získat spolehlivé informace o chování válčících stran a o způsobu, jakým zacházeli s civilním obyvatelstvem, víme, že Organizace spojených národů odsoudila možné válečné zločiny a proti lidstvo, zavázané „v různé míře“ všemi zúčastněnými stranami. Zneužívání spáchané amharskými milicemi popsaly organizace pro lidská práva jako praktiky „etnické čistky“. Federální a eritrejské síly zmasakrovány civilní populace při několika příležitostech v různých městech Tigray. Byly tam stovky lidí obětí znásilnění a sexuálního otroctví, praktiky používané vládními silami a jejich spojenci jako válečná zbraň. A, řekli jsme, hladovění bylo použito k demoralizaci lidí podpora tigrajského odporu.

Tigrajské povstalecké síly také se dopustil zneužití když obsadili oblasti mimo svůj vlastní region. Oběti a pozůstalí si zaslouží, aby byly tyto zločiny zdokumentovány. Někteří mohou naznačovat, že trvání na vyšetřovací práci a provedení soudního procesu by mohlo poškodit příměří, které zůstává křehké. Nemůžeme však vytvořit podmínky pro trvalý mír tím, že se rozhodneme ignorovat spáchané zločiny a postavíme stabilitu proti mobilizaci mechanismů mezinárodního humanitárního práva. Pokud se údajní pachatelé těchto trestných činů nezodpovídají za své činy, hrozí jim opakování. Bez spravedlnosti nelze dosáhnout na brutalizované komunity, aby uznaly legitimitu moci, která skrývá násilí, které trpěly.

Marine Gassier, výzkumník, specialista na konflikty a Africký roh, Vědy Po

Tento článek je publikován z Konverzace pod licencí Creative Commons. Čístpůvodní článek.