COP15: jak financovat ambiciózní dohodu na ochranu biologické rozmanitosti?

Po dvou letech Zprávy, COP15 o biologické rozmanitosti se nakonec bude konat od 7. do 19. prosince v Montrealu. Summit by měl vytvořit nový globální rámec k zastavení eroze biodiverzita d'ici v roce 2030.

Jmenování se zdá zásadní: žádný z předchozích cílů pokrývající období 2010–2020 nebylo dosaženo a tlak na přírodní prostředí se stále zvyšuje. Druhy mizí bezprecedentním tempem, více než milionu je ohroženo vyhynutím a 75 % zemského povrchu již bylo pozměněno lidmi.

Napětí krystalizuje zejména kolem otázky financování nového globálního rámce, základní podmínkou úspěchu ambiciózní dohody. Je nutná mobilizace všech aktérů, veřejných i soukromých.

To se zvláště týká chráněná území, stěžejní nástroj na ochranu biologické rozmanitosti. Odhaduje se, že jen k dosažení cíle ochrany 30 % suchozemských a mořských stanovišť do roku 2030 porostou potřeby financování těchto oblastí. mezi 149 a 192 miliardami dolarů ročně.

Tváří v tvář těmto značným částkám odborníci uvádějí, že je nutné vytvořit příznivé ekosystémy financování, které umožní diverzifikaci mechanismů a zdrojů. Proto je několik nástrojů velmi zajímavých a jejich vývoj by prospěl.

To je případ svěřeneckých fondů na ochranu přírody, které přispívají k budování tohoto ekosystému financování méně velkými objemy, než svou nepřetržitou, stabilní a dlouhodobou činností. V současnosti jich je na světě kolem stovky, z nichž osm podporuje Francouzská rozvojová agentura a Francouzský fond pro globální životní prostředí. Jejich ohodnoceníjsme se naučili několik užitečných lekcí z pohledu rozšiřování.

Ziskové a stabilní

Conservation Trust Funds jsou soukromé, právně nezávislé instituce, jejichž cílem je poskytovat udržitelné financování věnované ochranářským akcím. Fungují jako „smlouvy o životním pojištění“ pro chráněná území.

Zdroje shromážděné od mezinárodních dárců, států nebo subjektů ze soukromého sektoru tak umožňují generovat finanční návratnost prostřednictvím diverzifikovaných investic na kapitálových trzích. Ten je pak darován ve formě grantů chráněným územím nebo nevládním organizacím (Nevládní organizace) působí ve prospěch biologické rozmanitosti. Tyto prostředky tak doplňují již poskytnutou podporu ze strany států a zdroje čerpané z cestovního ruchu.

První lekcí, která z naší studie vyplývá, je jejich schopnost dosáhnout svého finanční výkon, v průměru kolem 4 %, přičemž se omezuje podstupování rizika. Investiční politiky upravující strukturování finančního portfolia fondů a určující výnosové cíle byly z velké části respektovány a účinně uplatňovány.

Zejména druhá lekce, že se to dělá skvěle stabilita. Nástroj má schopnost vytvářet významné a především pravidelné doplňkové prostředky pro zachování suchozemské, mořské a pobřežní biodiverzity. I uprostřed zdravotní krize byly tyto fondy schopny pokračovat v přidělování grantů, když mnohé prostředky již nebyly poskytovány jinde.

La řízení fondu a jejich vnitřní provozní režim byl také analyzován. Zdůrazňuje dodržování standardů praxe vyvinutých Conservation Finance Alliance (CFA), která vede komunitu fondů a podporuje rozvoj jejich odborných znalostí. Měl by být také zdůrazněn efekt učení: nejnovější výtvory těží z učení a zkušeností starších.

Finanční etika by se měla dále zlepšovat

La Mezinárodní komunita postupně zasnoubený zvýšit oblasti, které mají být chráněny, a počet chráněných mořských a suchozemských oblastí a svěřenecké fondy na ochranu byly schopny reagovat na vývoj v této oblasti. Nové aktivity, růst, diverzifikace zdrojů financování, zvýšené požadavky na monitorovací aktivity, to vše bylo možné pozorovat.

Těchto osm fondů dokázalo dynamickým způsobem mobilizovat nové zdroje a prokázalo svou roli katalyzátoru financování. Byly přijaty inovativní nástroje, jako např platby za ekosystémové služby, jejichž cílem je odměňovat akce na obnovu nebo ochranu ekosystémů. V Mauritánii například Fond Bacomab se tak umístila v dohodách o rybolovu s Evropskou unií. Od té doby těžila z finančního převodu spojeného se službou poskytovanou Národním parkem Banc d'Arguin, hlavním příjemcem Bacomabu, na obnovu halieutického zdroje.

Bacomab v Mauritánii poskytuje finanční prostředky národnímu parku Banc d'Arguin a jeho zúčastněným stranám, které se starají o zdroje rybolovu. Christine Vaufrey/Flickr, CC BY-SA

Naše práce nicméně odhaluje omezení v monitorování etických standardů uplatňovaných na investice. Zdá se, že posílení ambicí v této oblasti je skutečnou výzvou, od jejich formulace až po jejich efektivní realizaci. Zatímco hodnocení konstatuje významný pokrok, kterého již bylo dosaženo, probíhají úvahy o lepším dohledu s rostoucím využíváním tzv. sociálně odpovědných investic, které respektují environmentální, sociální kritéria a kritéria správy.

Pro lepší sledování dopadu

Cílem analýzy bylo rovněž posoudit dopad na základě finančních prostředků přidělených těmito fondy a konkrétněji jejich účinného příspěvku k ochraně biologické rozmanitosti. I když pokračují snahy o lepší zohlednění environmentálních a sociálních rizik při definování a monitorování činností, zdá se, že dopady nejsou snadno měřitelné a nelze je připsat podpoře ze svěřeneckých fondů na ochranu přírody.

Některým se podařilo vyvinout vhodné monitorovací nástroje a podporovat chráněná území v těchto oblastech: to je případ Nadace pro chráněná území a biologickou rozmanitost Madagaskaru, která s chráněnými oblastmi, která podporuje, vytvořila ukazatele, které jí umožňují podávat zprávy dopady financovaných činností na zlepšení biologické rozmanitosti. Ale mnozí zde stále musí udělat nový krok, aby podpořili svůj růst.

Tyto mechanismy financování, které se objevily na konci 1990. let, se za posledních třicet let znásobily a nepřestaly zlepšovat, přičemž zajišťují jejich primární poslání: financovat ochranu biodiverzity stabilním a udržitelným způsobem. Je pravda, že pravděpodobně ještě musí dále posilovat etické standardy svých investic a měření dopadu svých aktivit.

Výsledky se však zdají převážně pozitivní, zejména s ohledem na nedávné krize, které někdy vedly k drastickému snížení veřejného financování ochrany přírody tváří v tvář prioritám veřejného zdraví nebo boji proti nejistotě. Vyjednavači přítomní na příštím COP15 tak mají pádné argumenty, aby nezapomněli zahrnout tyto mechanismy do vytváření ekosystému financování pro globální dohodu o biologické rozmanitosti po roce 2030.

Claire Cogoluenhesová, referent pro hodnocení, Francouzská rozvojová agentura (AFD) et Julien Calas, výzkumník v oblasti biodiverzity, Francouzská rozvojová agentura (AFD)

Tento článek je publikován z Konverzace pod licencí Creative Commons. Čístpůvodní článek.