Jak by mohla důchodová reforma narušit náš vztah k národní solidaritě

La důchodová reforma bude spuštěn letos na podzim? Od začátku školního roku vyslala vláda několik signálů, že tomu tak skutečně bude. Ministr práce Olivier Dussopt například 7. září ujistil France Info, že reforma zůstává vládní priorita. Pokud jde o odbory, ty pozvaly exekutivu, ve čtvrtek 8. září při zahájení činnosti Národní rady pro obnovu (CNR) odložit plán na odložení zákonného věku.

Příštích několik týdnů má proto všechny šance, že budou společensky výbušné, zejména proto, že ve své poslední zprávě vydané 12. září se Rada pro orientaci důchodů (COR) domnívá, že neexistuje není potřeba systém reformovat. Podle odhadů tohoto nezávislého orgánu generoval důchodový systém přebytek 900 milionů eur v roce 2021 díky „silnému obnovení růstu“. Tato rovnováha by se však od roku 2023 měla „výrazně zhoršit“, než se vrátí k rovnováze, v nejlepším scénáři „kolem poloviny 2030. let XNUMX. století“.

Koncem roku 2019 a začátkem roku 2020 projekt prezidenta Emmanuel Macron byla příčinou několikatýdenních stávek. Reforma si pak kladla za cíl sjednotit stávající systémy založené na solidaritě statutů a profesí s odlišnými pravidly do jediného univerzálního systému řízeného rozdělením a body nashromážděnými v průběhu profesní kariéry. Přijatý text ukončil „zvláštní“ režimy, ale s pandemií byl nakonec opuštěn.

O dva roky později se zdá, že nový projekt opouští tento cíl sjednocení systémů a zaměřuje se na věk odchodu do důchodu v 65 letech, valorizaci důchodů na inflaci a minimální důchod ve výši 1 100 eur pro celou kariéru.

"Organická solidarita"

S novou relativní většinou v Národním shromáždění se nyní exekutiva musí skládat v kontextu, kde sociální partneři nejsou příliš nakloněni diskusi. Zdá se však, že vláda je odhodlána provést reformu, předvolební slib znovuzvoleného prezidenta, i když některé analýzy ukazují, že účetní zůstatek systému není ohrožen. Co však tuto touhu promítá do vize naší sociální solidarity po postupných reformách posledních desetiletí?

Sociologové odkazují na pojem "organická solidarita" jak jej vyvinul Émile Durkheim, aby odrážel formu solidarity specifickou pro moderní společnosti. Sociální dělba práce, která se zrodila z industrializace, diverzifikuje aktivity a vyžaduje spolupráci.

Francouzský důchodový systém ilustruje tento typ solidarity. Je produktem historie přiznávání a vymáhání invalidních a starobních důchodů týkajících se především pracovníků sdílejících stejné postavení a funkci. Historici ukázali, že první ústupy ve Francii jsou všechny „speciální“. Za prvé proto, že předcházejí všeobecnému režimu, který sahá až do doby Ancien Régime, kdy Colbert vytvořil Caisse des invalides de la Marine, aby poskytoval důchod navigátorům, kteří již nejsou na vodě.

Pak proto, že stát zasahuje až pozdě, aniž by tento model zpochybnil. Hnutí následují další korporace, zejména zaměstnanci farem a státní úředníci. O důchodech se hovořilo také během francouzské revoluce, protože tento koncept se objevil v roce 1791 v příloze Finance Metodické encyklopedie Diderota a d'Alemberta a aristokraté teoretizovali myšlenku těžit z něj. V průběhu XNUMX. století se pak rozvíjely kolektivní důchody založené na penzijních společnostech nebo podnikových schématech.^e století a nejlépe organizované profese zakládat konkrétní penzijní fondy.

Neoliberální obrat

Pokud jde o důchody, různé práce sociologů a ekonomů ukazují, že přesto objevujeme “speciální diety” během neoliberálního přelomu 1990. let XNUMX. století Neoliberalismus je provázen rozvojem již nikoli kolektivních sociálních práv, ale lidských práv, která jako hodnotu berou jednotlivce, jeho svobodu a rovnost.

To oslabuje konsenzus o průběžných pojistných penzijních systémech, v nichž příspěvky aktivních vyplácejí důchody důchodcům. Ve Francii, Bílá kniha o důchodech z roku 1991 upozorňuje na budoucí potíže důchodového systému v důsledku demografických změn a prodlužování střední délky života a otevírá prostor pro reformy (Balladur 1993, Fillon 2003, reforma zvláštních režimů z roku 2008, Woerthova reforma z roku 2010, Touraine 2014).

V roce 2020 se zaměří na speciální diety. Protože první reforma, ta Balladurova, se týkala především obecného režimu a zdůrazňovala odstup od ostatních režimů. Zaměřila se na tři body: postupné prodlužování doby přispívání nutné k získání plné penze, její zvyšování od 37,5 až 40 let ; úprava způsobu výpočtu průměrné referenční mzdy z nejlepších 10 let na nejlepších 25 let; konečně roční přecenění důchodů, které již není na základě vývoje mezd, ale indexováno podle indexu vývoje spotřebitelských cen.

Tento vývoj odráží více individualistický vztah k našemu systému solidarity, který by mohl být další reformou (i když v současné době přesně nevíme do jaké míry) ještě posílen.

Groundswell

Náš výzkum na důchodové reformy v Latinské Americe stejně jako v Východní země ukazují, že od 1990. let došlo ke změně paradigmatu v důsledku krize legitimity poválečných modelů.

Tyto roky byly poznamenány silným tlakem nadnárodních finančních organizací, jako je Světová banka a Mezinárodní měnový fond (MMF), aby v zadlužených zemích a výměnou za přejednání dluhu zavedly systém kapitalizace důchodů ve formě spravovaných individuálních účtů. soukromými penzijními fondy.

Náš výzkum ukazuje, že tyto systémy se ukázaly jako nákladné pro komunitu a sociálně nespravedlivé, protože selhávají v přidružení chudých výdělečně činných osob, a zejména pracujících žen. Není třeba vyjasňovat individuální práva a vytvářet přímou vazbu mezi příspěvky a výší důchodů. Chudí zaměstnanci, když nejsou nuceni vstoupit do fondu nebo penzijního fondu (to je případ většiny autopodnikatelů v Latinské Americe), jednoduše se nepřidají, protože jejich zdroje jsou tak nízké.

V zemích Jihu byly tyto soukromé nebo smíšené systémy často předmětem protireforem a renacionalizace. Z těchto experimentů však zůstává přízemní vlnobití, které se v bohatých zemích pomalu rozvíjí a vede k myšlence, že poválečné důchodové systémy již zítra nejsou životaschopné, a snaží se tak zatemnit finanční vyhlídky důchodového systému.

Podle údajů Komise pro účty sociálního zabezpečení zveřejněných 12. července 2022 by však finance sociálního státu mohly být mírně méně degradované, než se očekávalo Tento rok. Finanční příjmy by rostly rychleji než výdaje. Kromě toho mají INSEE a COR vysoká nejistota ohledně dopadu populačního růstu o systémových zdrojích a výdajích.

Musíme tedy vycházet z předpokladu, že taková reforma je především kognitivní, jedna z mnoha jiných forem chápání reality jejím konstruováním. Tato doxa je založena na myšlence, že aktivní život je flexibilnější, mobilnější, složený z racionálních individuálních rozhodnutí a již není standardizován a synchronizován jako životní cyklus, jehož důsledkem je odchod do důchodu. Vyvstává tedy otázka důsledků sociální dezintermediace a formy společenské regulace nezbytné pro toto hyperindividualizované řízení kariéry.

Velmi velká flexibilita pracovníků, bude-li potvrzena, vyžaduje pevnou kolektivní sociální solidaritu. Místo abychom ustupovali hypotetickému refrénu, měli bychom si položit otázku, jak kolektivně zaručit důstojné důchody.

Roxana Eleta de Filippis, Přednášející sociologie, Normandská univerzita Le Havre

Tento článek je publikován z Konverzace pod licencí Creative Commons. Čístpůvodní článek.