Burundi, šedesát let po nezávislosti: Země v míru… a v krizi

Burundi, které slaví tento 1^er července uplyne 60. výročí jeho nezávislosti nejchudší země planety z hlediska HDP na obyvatele. Toto smutné pozorování je třeba chápat ve světle a historie protkaná mnoha dramatickými událostmi. Až do roku 1996 žila země v rytmu převratů, masakrů, politických vražd…, než se vrhla do dlouhé občanské války. Mír byl postupně obnoven v roce 2003. V roce 2015 se však vrátil k autoritářské vládě.

Od té doby OSN zaznamenala pokrok, ale nadále odsuzuje politické násilí, které zemi sužuje. Jak k tomu Burundi přišlo a proč se jeho úděl nezlepšuje?

Ustavení orgánů schopných nastolit mír: volby v roce 2005

V roce 2005, po 25 letech protutsijských vojenských režimů (v té době dvě hlavní etnické skupiny v zemi: Hutuové a Tutsiové tvořili 85 % a 14 % populace) a deseti letech občanské války chtěli voliči mír a přinesl do předsednictva Pierre Nkurunziza, šéf Národní rady na obranu demokracie – Síly na obranu demokracie (CNDD-FDD), nejmocnějšího hnutí povstání Hutuů, schopného prosadit se jak vůči pravidelným silám armády, Burundian Armed Forces (FAB), než bývalé povstání z tábora Hutuů.

Postavení síly CNDD-FDD (disidentské ozbrojené složky CNDD, která souhlasila s podpisem příměří s mocností na místě v roce 1998) nebylo zajištěno. Jeho prvenství muselo být potvrzeno volebním procesem vyjednávání mezi politickými stranami avypracování ústavního rámce proběhla bez jeho účasti.

Následovalo pět let politického urovnání, během nichž CNDD-FDD dokončila své národní zřízení.

Upevnění obnoveného míru a stability politického rámce: volby v roce 2010

Tváří v tvář rozdělené opozici se místní kandidáti CNDD-FDD a charismatická osobnost úřadujícího prezidenta těší masivní podpoře venkovského obyvatelstva. Touha po stabilitě je o to silnější, že poprvé v historii země jsou voliči vyzváni, aby volili na normálním konci voleb.

Ale mimo realismus, silná volební účast a skóre získané CNDD-FDD vyjadřují skutečné uspokojení vůči straně, která věděla, jak uklidnit etnické rozdíly a uspěla v integraci ozbrojených sil, nyní pod kontrolou výkonné moci. . Toto národní „usmíření“, zejména vůči armádě, která se již „obyvatelstva nebojí“, bylo určujícím faktorem pro vítězství CNDD-FDD.

Její vedení se s plnými pravomocemi na různých úrovních národního zastoupení okamžitě zapojilo do volební kampaně pro rok 2015. Absolutní prioritou bylo řešení místních problémů, posílení dohledu nad obyvatelstvem, strukturování a mobilizace ozbrojenců strany a vedoucí pracovníci jsou úměrní cíli: udržet si veškerou moc v dlouhodobém horizontu.

Coup de force „třetího funkčního období“ Pierra Nkurunzizy: volby v roce 2015

Když se mu za deset let cvičení podařilo soustředit do svých rukou nástroje a zdroje moci a ustavit jedinou stranu de facto obdařený mládežnickou milicí odpovědnou za místní dohled nad obyvatelstvem a neutralizaci jakékoli organizované opozice se pak prezidentovi zdálo nesnesitelné, aby se musel vzdát svých výsad.

Dne 25. dubna 2015, po stranickém potvrzení kandidatury odcházejícího prezidenta, byl lidový protest okamžitý a posílený navzdory policejní mobilizaci. a Neúspěšný vojenský převrat z 13. května, následovaná násilnými represemi, odhaluje zlomy uvnitř ozbrojených sil. Generace svobody projevu a nezávislých médií, která touží po demokracii, aniž by ji skutečně zažila, je submisivní.

V červenci po volbách ani svobodný, ani důvěryhodný“ podle OSN překračuje CNDD-FDD dvoutřetinovou většinu v Národním shromáždění, což je procento nezbytné k tomu, aby se osvobodilo od ústavních omezení a Arusha Accords znovu jmenovat prezidenta hlavou státu.

Záchrana před volbami do roku 2020

Kromě represí odpůrců se zhoršuje i ekonomické napětí: pomalý růst, únik kapitálu, nedostatečná údržba infrastruktury, drancování veřejných zdrojů a prudké snižování sociálních dávek odrazují mezinárodní pomoc.

Na konci jeho třetího funkčního období tlačí vůdci CNDD-FDD „věčného nejvyššího průvodce“, který se stal „neprezentovatelným“ směrem k východu. Zvolili v květnu 2020 po sporných volbách generála Évariste Ndayishimiye, informovaný a odtažitý muž syntézy. Nkurunziza umírá krátce poté na Covid-19, nemoc, jejíž nebezpečí vždy podceňoval.

Zatímco strana-stát kontroluje všechny pravomoci a zdroje, reguluje každodenní život občanů a již nemá vnitřního „nepřítele“, který by se vymykal kontrole, hodnocení tří mandátů Řízení CNDD-FDD je katastrofální. Manažerská impotence a ekonomický úpadek dosáhly v regionálním i mezinárodním měřítku nebývalé úrovně.

Ekonomický bankrot, strukturální omezení a demokratické aspirace

Nejde o dočasný jev, protože HDP, který byl již na začátku 1990. let velmi nízký, po letech 1993–1994 a poté po občanské válce nadále klesal. Nejnižší úroveň v roce 2005, od roku 2005 do roku 2014 opět vzrostla, poté od krize v roce 2015 dále klesala a od té doby se zde drží. Ve stejné době, veřejný dluh postupuje a schodek veřejného účtu se prohlubuje. V roce 2021 však převládne nesmělé oživení růstu.

Index lidského rozvoje Rozvojového programu Organizace spojených národů (UNDP), který zahrnuje kritéria dlouhověkosti, vzdělání a nerovnosti, rovněž svědčí o působivém zhoršení stavu země: 138^e světového žebříčku ze 189 zemí v roce 1995, 169^e v roce 2000, 182^e v roce 2005, 180^e v letech 2010 a 2015 185^e v 2019 a 2020.

Téměř ve všech ekonomických a sociálních oblastech tedy výkony Burundi patří k nejnižším na planetě, bez jakýchkoliv nátlak nové nelze vyvolat. Naopak, od roku 2012 má přednost před tradičním vývozem kávy a čaje, zlata a nověji vzácných zemin (2019 - 2022) patří mezi první exportní stanice v zemi.

Potenciálně slibné, ale pro zemědělce na zdevastované půdě fatální, je však obtížné, ne-li nemožné, přesně vyhodnotit dividendy pocházející z těžebního sektoru. celkový nedostatek transparentnosti a složitost ujednání mezi mnoha národními a mezinárodními partnery.

„Lidé z kopců“ čelící svým elitám

Po převratu v dubnu 2015 skončilo spoluřízení „integrovaných ozbrojených sil“ (ex-FAB a rebelie) a rovnováha, která panovala mezi armádou a policií. vyšel z puče vítězněnedávní důstojníci z povstání si již nekladli žádná omezení, pokud jde o finanční dohánění a „zdržení v kariéře“ vůči svým starším tutsijským kolegům a absolventům vojenských škol. Dosud obsažené nebo skryté (ICG, 2017), tyto praktiky se proměnily v otevřenou soutěž o osobní obohacení úměrné schopnostem každého člověka.

Připočteme-li bezpečnostní napětí místního dohledu nad občany ze strany strany CNDD-FDD, někdo by si mohl myslet, že „nová inkluzivní demokracie“ vojenských elit z maquis zásadně nenarušila rámec a praktiky dřívějších režimů.

Potvrzuje se tak, jak říkají Burundané, že rolníci mají být u moci „prostřednictvím svých dětí“ s odstupem generace přes školu, univerzity, vojenský výcvik a nyní maquis ve jménu svého statusu osvoboditelů „ Burundský lid“. Opravdu, po umístění autoritativně působí od získání nezávislosti různými vojenskými režimy kteří po sobě následovali, aby si přivlastnili stát, jsou to právě děti „lidí z kopců“ – kteří z velké části nesli tíhu občanské války – kteří nyní žijí ze své práce.

Vzhledem k manažerskému a sociálnímu bankrotu, který nastal a který se zdá být nepřekonatelný, by roztržka mohla být potenciálně hlubší než etnické a regionální rozdíly. Po přivedení vůdců ze svých řad k moci si rolnictvo plně uvědomilo, že kromě atomizace a dezorganizace dělníků země, za kterou nese odpovědnost, je prostřednictvím samotných forem integrace a participace na státní moci pramení z jeho politické neexistence. -existence jako třída malých výrobců.

Základní role rolnictva a jeho místo ve státě

Je to ve skutečnosti rolnictvo, které poskytuje téměř všechny členy a zdroje stranického státu, jehož většina rozhodnutí o agrární politice je přijímána bez konzultace, a to i na nejnižších úrovních, kde delegáti strany, často rolníci, vykonávají pouze výkonné funkce. Tváří v tvář státu, který se pod svými různými veřejnými nebo soukromými nominanty prosadil jako výhradní hospodářský subjekt, jsou to jeho státní zaměstnanci a konkrétně stranické kádry, kdo programuje a řídí investice, poté řídí produktivní intervence a jejich dopady.

Ale v Burundi je akutní vědomí devalvace způsobu života rolníků a jejich vyvlastňování založeno na konkrétní ideologické konfiguraci, protože na rozdíl od mnoha afrických zemí, kde zemědělství skomírá, je každodenní uplatňování nadvlády, kterou trpí, váženo vědomím masivní potenciální moci, když ne rolnictva jako třídy, tak alespoň rolnického řádu. Tato obsažená síla je velmi skutečná, i když je nepřímo vyjádřena v mezích kladených na operace produktivní dynamizace a ideologické animace.

V zemi, kde stát nemůže žít bez práce, kterou nabízejí producenti země (tj. 30 % HDP pro 90 % národní pracovní síly) ve formě produktů a příjmů z exportu, tento pokles na jejich pozemcích udržuje pocit "držení" státu. Široce sdílená, sjednocuje rolnictvo za hranicemi jeho diferencí a trvale reaktivuje venkovské hodnoty, které čerpají svou sílu ze sekulárního pocitu nadvlády přírody a integrace do řádu, který se tváří v tvář bídě stal pro mnohé poslední linií. obrana.

André Guichaoua, Univerzitní profesor, Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne

Tento článek je publikován z Konverzace pod licencí Creative Commons. Čístpůvodní článek.

Obrazový kredit: Shutterstock.com/Juriz