V Mexiku šílené závody o sociální bydlení a jeho zásadní selhání

Aby vyhovělo potřebám bydlení své skromné ​​populace, rozhodlo se Mexiko na počátku 1990. let XNUMX. století svěřit soukromému rozvoji nemovitostí odpovědnost za masivní produkci nabídky sociálního bydlení ve vlastnictví domu. The národní bytové organizace, kteří dříve měli na starosti výrobu sociálního bydlení v zemi, by nyní měli na starosti pouze poskytování hypotečních úvěrů nízkopříjmovým domácnostem, aby si sociální bydlení mohly pořídit přímo na trhu.

Tato bytová politika doporučená Světovou bankou, která byla skutečně zavedena od 2000. století, by umožnila výstavbu asi deseti milionů bytových jednotek. Obří soubory sociálního bydlení s několika tisíci, ba desetitisíci velmi malých samostatných domů (a někdy i hromadných domů po roce 2012), o rozloze často menší než 40 m², byly postaveny na okrajích měst, daleko od občanské vybavenosti, služeb a zaměstnání, na pozemcích, které levně získali developeři. Jejich činnost byla posílena tímto novým trhem sociálního bydlení.

Pokud se masivní produkce týkala celého území státu, byla obzvláště intenzivní ve státech ležících podél hranice se Spojenými státy, stejně jako v metropolitní oblasti Mexico City nebo v oblasti Guadalajara, velké metropole z středozápad země.

Opuštěné a poničené domy

Zdánlivý úspěch na kvantitativní úrovni a nepopiratelná podpora národního hospodářství, masivní výstavba rychle ukázala své limity. Kvůli nízké kvalitě bydlení, nedostatku služeb a vybavení, ale také nejistotě ve čtvrtích (problém, který je v Mexiku skutečně rozšířený, daleko za hranicemi komplexů sociálního bydlení) a ekonomickým potížím, s nimiž se domácnosti potýkají při splácení svých půjček a zvládání situace zejména kvůli vysokým nákladům na dopravu se nové obří čtvrti sociálního bydlení velmi brzy dostaly do krize.

Nejviditelnějším projevem těchto obtíží byla velmi velké množství obydlí rychle opustili jejich obyvatelé (kteří přestali splácet svůj kredit) pak vandalizováni, často až do stavu krachu.

V metropolitní oblasti Tijuana bylo mnoho domů opuštěno svými obyvateli. Ty jsou pak většinu času poničeny a ponechány v troskách. Domácnosti, které nemohou odejít, musí s touto těžkou realitou žít. PVC, IRD, Autor poskytl

Tato otázka opuštěnosti byla implicitně odhalena sčítáním lidu v roce 2010, které poprvé započítávalo neobydlené byty. Míra neobsazenosti se zdála být na celostátní úrovni vysoká (14 %), ale ještě více pro obce, které získaly mnoho sociálních bytů během 2000. let XNUMX. století.

Tato situace ji vedla k vytvoření specifického mechanismu, tzv tzv. „obnovené“ bydlení. Půjde o jediný skutečný zásah veřejné instituce během roku 2010 ve snaze zastavit krizi v obřích čtvrtích sociálního bydlení. Jakmile se vrátila do lůna této instituce, opuštěné bydlení se dražilo po dávkách za nízkou cenu, poté je kupovalo a opravovalo soukromí promotéři nebo konkrétní provozovatelé, kteří se objevili díky tomuto novému „obnovenému“ trhu s bydlením. Nakonec byly opět prodány domácnostem čerpajícím hypoteční úvěry od Ústavu za cenu nižší, než je cena nového sociálního bydlení. V letech 2015 až 2020 bylo tímto způsobem remarketováno přibližně 95 000 kusů.

Ve státě Baja California se společnost se sociálním dopadem specializuje na vykupování opuštěných domů. Opraví je a poté je dále prodává za cenu nižší, než je cena nového sociálního bydlení, domácnostem, které obecně využívají hypotečního úvěru poskytnutého hlavním vnitrostátním orgánem pro bydlení. PVC, IRD, Autor poskytl

Vzhledem k absenci zásahů do hloubkové renovace čtvrtí sociálního bydlení zůstal problém nevyřešen. Ještě se to zhoršilo, protože ve stejnou dobu politika hromadné výroby pokračovala ve svém šíleném úprku, což dalo vzniknout mnoha dalším čtvrtím. Vzhledem k velmi pozitivnímu dopadu na národní hospodářství a existenci stále enormních potřeb v oblasti bydlení skutečně nepřicházelo v úvahu, navzdory problémům, které se vyskytly, o „zastavení vlaku sociálního bydlení“, jak se v Mexiku často používá.

Zavedení ekologických kritérií při výrobě sociálního bydlení, zejména „zelené hypotéky“, tento přístupový úvěr byl určen k financování pořízení domu vybaveného ekotechnologiemi, nic nezměnil. V každém případě si Mexiko vysloužilo mezinárodní uznání za přínos svého modelu sociálního bydlení k udržitelnému rozvoji a boji proti změně klimatu...

Od roku 2012 jsou všechny nové sociální bytové jednotky vybaveny solárními ohřívači vody, což umožňuje jejich obyvatelům šetřit energii. V praxi je však dopad tohoto opatření velmi smíšený. PVC, IRD, Poskytnuto autorem

Implicitní konec modelu hromadné výroby sociálního bydlení

od roku 2020 Andres Manuel Lopez Obrador, nový levicový prezident zvolený v roce 2018 inicioval zásadní přeorientování národní bytové politiky tím, že vrátil místo výrobě bydlení samotnými domácnostmi (svépomocná výstavba nebo vlastní výroba bydlení), řešení tradičně implementované v Latinské Americe dělnickou třídou pro přístup k bydlení.

Hypoteční úvěry poskytnuté společností INFONAVIT (300 000 až 500 000 ročně v posledních dvou desetiletích), dosud určené na pořízení sociálního bydlení dodávaného na klíč soukromým promotérem, lze nyní využít k financování projektů svépomocné výstavby/bytové výroby.

Model obnovy a dalšího prodeje opuštěného bydlení byl také přeformulován. Opuštěná obydlí již nebudou převedena na soukromé osoby, ale zůstanou majetkem společnosti INFONAVIT, dokud nebudou po opravě znovu prodána. V některých prioritních čtvrtích budou realizovány také komplexní projekty obnovy měst.

Po konzultaci s obyvateli jsou plánovány také zásahy ve prospěch veřejných prostranství, vybavení a služeb a také pro lepší začlenění čtvrtí do města. A konečně, pokud INFONAVIT zůstane ve vedení, budou nyní zapojeni další hráči: na národní úrovni Ministerstvo pro agrární, územní a městský rozvoj (SEDATU) a na místní úrovni samosprávy (zejména na komunální úrovni), zatím v modelu obnovy bydlení přehlíženy. Soukromý sektor samozřejmě není pozadu: v každé oblasti intervence plánuje INFONAVIT spojit síly se soukromým developerem za účelem opravy a prodeje opuštěných bytů a také provádění městských intervencí plánovaných v hlavním městě. plán.

Od opuštění bydlení až po jejich nepravidelné obsazení

Deset let po začátku povědomí o problému se však problém čtvrtí sociálního bydlení vyvinul. Mnoho obydlí opuštěných jejich majiteli je nyní nepravidelně obývané obyvateli bez práv nebo vlastnického práva. Nejčastěji se jedná o rodiny v nouzi, jejichž přítomnost je tolerována, ba dokonce podporována samotnými obyvateli a které pak neoprávněně pobírají nájem za obsazené ubytování. Lze také najít migranty, jejichž plán vstoupit do Spojených států je zmařen, nebo dokonce jednotlivce napojené na organizovaný zločin (který sužuje zemi), kteří využívají neobydlené bydlení k provozovat nezákonnou nebo trestnou činnost.

Tato nová realita čtvrtí se sociálním bydlením velmi pravděpodobně ohrozí intervence plánované v rámci nové strategie INFONAVIT, která se stále velmi zaměřuje na problém opuštěných bytů: aby je bylo možné obnovit, opravit a znovu prodat, bude skutečně muset , zpočátku řešit ožehavou otázku jejich nepravidelných obyvatel (obzvláště citlivou pro vládu Andrése Manuela Lopeze Obradora, prezidenta, který spoléhal na hlasování dělnické třídy). Mnoho chudých domácností a pracovníků v neformálním sektoru, kteří žijí nelegálně v obydlích, vyjadřuje přání je získat. Nemají však prostředky ani možnost získat úvěry nabízené národními bytovými organizacemi, které jsou v současnosti vyhrazeny převážně zaměstnancům.

Ve skutečnosti se dnes mexické úřady v obřích komplexech sociálního bydlení potýkají s výzvou, kterou dobře znají a již dlouhou dobu: regularizace majetku ve čtvrtích neformální a nepravidelné urbanizace, původ většiny současných městských prostorů v Mexiku. Problém je o to podobnější, že značná část obřích čtvrtí sociálního bydlení je teoreticky napojena na vodovodní a elektrické sítě a v zásadě vybavena zázemím a veřejnými prostory. skutečně trpí akutními a mnohočetnými nedostatky v těchto oblastech.

Politika sociálního bydlení, která byla původně prezentována jako jediná schůdná možnost, jak bydlet co nejvíce lidí a skoncovat s nepravidelnou urbanizací a jejími mnoha neduhy, přinesla Mexiku tolik problémů jako řešení.

Catherine Paquette Vassalli, Hledač, Výzkumný ústav pro rozvoj (IRD)

Tento článek je publikován z Konverzace pod licencí Creative Commons. Čístpůvodní článek.