3,5 milionu ukrajinských uprchlíků na své půdě: Jak Polsko absorbuje šok?

Ruská invaze na Ukrajinu 24. února 2022 způsobila v Evropě bezprecedentní vysídlení obyvatelstva od konce druhé světové války. Podle Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) Ukrajina ano 8 milionů vnitřně vysídlených osob a 6,6 milionu obyvatel se uchýlilo do zahraničí, včetně 3,5 milionu v Polsku. Tato čísla je však obtížné ověřit, protože po vstupu do Polska někteří Ukrajinci pokračovali v cestě do jiných destinací, zejména do Německa a České republiky; další se vrátili na Ukrajinu (o něco více než 2 miliony podle UNHCR v květnu 2022).

Le nacionalistická strana práva a spravedlnosti, u moci od roku 2015, která rezolutně odmítla vítat Syřany během „migrační krize“, tentokrát zaujala zcela jiný postoj a otevřela ukrajinským uprchlíkům hranice země dokořán. Pro pochopení tohoto obratu je užitečné zhodnotit vývoj polsko-ukrajinských vztahů z hlediska migrace od pádu komunistického bloku na počátku 1990. let.

Od 1990. let do roku 2014: oběhová mobilita a pracovní migrace

Ukrajinská ekonomická imigrace do Polska začala na počátku 1990. let 1990. století Dislokace východního bloku v Evropě měla za následek kromě liberalizace ekonomiky i radikální otevření hranic. V tomto velmi turbulentním kontextu explodují hraniční přechody, zejména na východní a západní hranici Polska. Od XNUMX. let přišlo mnoho Ukrajinců za prací do Polska, kde mají vyšší platy. Efektem komunikujících nádob tak nastupují mnoho Poláků samo emigrovalo v západní Evropě.

Málokdo se však legálně usadí v Polsku, které je stále v zásadě zemí emigrace: v 1990. letech 20. století zemi každoročně opustilo asi 000 8 Poláků, zatímco cizinců přijelo méně než 000 XNUMX. Pokud uvážíme " na skladě ", zjistíme, že v polovině 1990. let bylo jen asi 50 000 Ukrajinců legálně registrováno jako imigranti, držitelé povolení k pobytu (za prací, studiem nebo jako uprchlíci). Nejčastěji prováděli tzv "cirkulační mobilita" na obou stranách hranice, v často „šedé“ ekonomice. Všechny polské hranice zažily tuto explozi: počet vstupů na území vzrostl z několika milionů v 1980. letech na 18 milionů do roku 1990, poté dosáhl vrcholu na téměř 90 milionů na konci desetiletí, z toho přibližně 6 milionů vstupů ročně na hranici s Ukrajinou.

Rok 1997 byl zlomový: Polsko získalo a nová ústava zaručující status uprchlíka a zahajuje fázi jednání o integraci Evropské unie. V této perspektivě se připravuje být garantem jedné z nejdelších vnějších hranic Unie.

První postkomunistický zákon o cizincích byl odhlasován v roce 1997 a obnovil vízový režim pro hraniční země. V roce 2004, Polsko vstupuje do EU, poté v schengenském prostoru v roce 2007. Liberální možnosti vlády a trvalý hospodářský růst hovoří ve prospěch otevření hranic, aby se zaplnila pracovní místa, která zanechaly miliony Poláků, kteří odešli do Spojeného království a Irska.

V této souvislosti Polsko získává právo vytvořit v roce 2009 zóny „small mobility“, tj. 30 km dlouhý pás na obě strany hranice, ve kterém se obyvatelé pohybují bez víz, někdy i denně, za prací a obchodem. . Na ukrajinské hranici umožňuje udržovat v těchto východních hranicích země, na kterou investoři zapomněli, životně důležitou šedou ekonomiku.

Tato šedá ekonomika je zvláště důležitá pro Ukrajince: propast v platech a životní úrovni se mezi oběma zeměmi prohloubila po vstupu Polska do Evropského společenství. Tyto oběhové mobility, vládní opatření zpružňující najímání ukrajinských pracovníků (a dalších zemí bývalého SSSR) od roku 2006, znásobení počtu agentur pro dočasnou práci a zlepšení podmínek oběhu mezi oběma zeměmi podpořily přechod z oběhového mobilita do dočasného nebo trvalého pobytu: přistěhovalectví.

Začátkem 2010. let si Polsko začalo uvědomovat, že se stává tranzitní, dokonce imigrační zemí, zcela novým fenoménem. Dokument z roku 2012 také pokládá základy pro možnou migrační strategii. Vzhledem ke zlomu roku 2014 to bylo prozíravé.

Od roku 2014 do roku 2022: rostoucí ukrajinská imigrace

Ukrajinské obyvatelstvo se usadilo v Polsku rostly exponenciálně od roku 2014 z důvoduEuromajdan v Kyjevě, zanexe Krymu Ruskem a začátkem války na východě.

Roční počet Ukrajinců usazujících se v Polsku, definovaný jako počet jednotlivců, kteří získali povolení k trvalému nebo dočasnému pobytu, se zvýšil z 16 081 v roce 2013 na 296 525 v roce 2021. Důvodem je především tento velkolepý růst, který migrační saldo Polska se po roce 2015 staly pozitivními. S ohledem na skutečnost, že mnoho z nich po příjezdu zůstalo, se ukrajinská populace přítomná v Polsku v roce 2021 podle ministerstva zahraničí odhaduje na téměř 1,5 milionu jedinců. V tomto roce představovali Ukrajinci 57 % cizinců pobývajících v Polsku. Během posledních deseti let zaznamenala mírný nárůst také pouze běloruská imigrace.

Tato migrační otevřenost je však výjimkou. Rok 2015 je totiž také rokem návratu strany k moci Právo a spravedlnost (který krátce vládl zemi v letech 2005 až 2007) po dlouhé fázi liberální moci.

Nacionalistická vláda pohřbívá migrační strategii vypracovanou v roce 2012 a stojí spolu s dalšími středoevropskými zeměmi za odmítnutí přijímat uprchlíky války v Sýrii v roce 2015, ať už v rámci plánu relokace zavedeného EU nebo jako součást Marakéšský pakt přijatý v roce 2018 pod záštitou OSN a určený k podpoře společné vize migrace v celosvětovém měřítku a k lepší ochraně migrantů.

Ať je to jakkoli, jak se ukrajinské obyvatelstvo usazuje v polském prostoru, vzdaluje se od svých tradičních základen, které tvořily hraniční pás, aby investovalo všechna vojvodství – regiony země – do té míry, aby se vytvořilo v některých Jedná se o 80 % cizinců s přechodným nebo trvalým pobytem v roce 2021, jako je tomu v regionu Opole na jihozápadě země.

Do roku 2021 jsou motivace, které přitahují Ukrajince do Polska, různé, ale soustředí se na práci, a to jak proto, že ekonomika země vykazuje dynamiku, která nemá obdoby s ukrajinskou (platový poměr je přibližně jednoduchý až dvojnásobný), tak i proto, že polská emigrace zanechala spousta volných míst.

Podle zprávy ministerstva zahraničí z roku 2020 byly hlavními důvody příchodu Ukrajinců před válkou v drtivé většině práce, následované vzděláním a rodinou. To je důvod, proč mezi ukrajinskou populací žijící v Polsku pracuje 95 %; zvýšil se také počet ukrajinských studentů. Alternativní odhad imigrace, daný počtem udělených pracovních povolení cizincům, potvrzuje tento zlomový rok 2014 a převažující místo Ukrajinců ve skladbě imigrace. Polští zaměstnavatelé udělili v roce 2010 téměř 13 000 povolení, z toho 35 % Ukrajincům; v roce 2019 udělili 330 000, z toho více než 70 % Ukrajincům.

Početnější jsou muži: představují 62 % povolení k trvalému pobytu v roce 2018 a pracují především v odvětvích dopravy, stravování a průmyslu. Ženy také zastávají zaměstnání ve školství. Navíc, zatímco do Polska přijíždějí především mladé Ukrajinky ve věku 20 až 24 let, muži jsou o něco starší, mezi 25 a 35 lety. Další rozdíl: Ukrajinci najatí poblíž hranic jsou na sezónních pozicích, což naznačuje, že si zachovali častější pohybové návyky. Ve zbytku země pracují s delšími smlouvami.

Kdo jsou ukrajinští uprchlíci od začátku války v roce 2022?

Je snadné pochopit, proč je Polsko prvním cílem ukrajinských uprchlíků: je to třicet let, co si tam miliony lidí vytvořily více či méně trvalé vazby, vazby, někdy se tam usadili rodiče, kteří dobře znají zemi, její jazyk, a dokáže jim vyhovět. Základna více než milionu ukrajinských přistěhovalců proto sloužila jako opěrný bod.

Ubytování bylo proto řešeno za podpory místních, národních i mezinárodních nevládních organizací, místních úřadů a především občanů, kteří převážnou většinu uprchlíků ubytovávají. Podle několika odhadů je 70 % ve skutečnosti ubytováno v soukromých domech, zbytek v prostorách k tomu vybavených (hotelové rezidence, studenti, tělocvičny atd.). Ukrajinská diaspora přítomná v Polsku proto přednostně absorbovala šok z těchto masivních a náhlých příchodů, okamžitě podporovaných celou polskou společností.

Lidé, kteří přijeli do Polska od 24. února 2022, mají velmi odlišný profil od ukrajinské populace přítomné před válkou. Jsou to téměř výhradně ženy v doprovodu svých dětí. Muži ve věku 18 až 60 let skutečně jsou zadržela mobilizacea mnoho starších lidí nebylo schopno nebo ochotno opustit svou zemi.

Navíc kvůli stejné mobilizaci muselo přes noc opustit práci v Polsku 100 000 ukrajinských mužů, podle odhadů polské organizace zaměstnavatelů. Výsledkem je inverze poměr pohlaví a nedostatek pracovních sil na pracovních místech obsazených ukrajinskými muži.

První vlnu uprchlíků tvořili lidé, kteří odešli z vlastní iniciativy, s kontakty v Polsku a dokázali se rychle začlenit na trh práce, případně odejít do jiných evropských zemí. Ale průzkum Ukrajinští uprchlíci přítomní v Polsku ukázaly, že pouze 44 % tvoří ženy v produktivním věku, zbytek tvoří především děti a senioři.

obklopit 100 000 ukrajinských žen kteří přišli od začátku konfliktu, dokázali najít zaměstnání, především ve službách, jako jsou hotely a restaurace, nebo dokonce v estetice. Druhá vlna, zhruba od dubna, zahrnuje hlavně ženy a děti evakuované nevládními organizacemi tváří v tvář násilí požáru. Na svůj odchod se nepřipravili a narážejí na další potíže, protože narážejí na dvě hlavní překážky: zvládnutí jazyka a školní docházku svých dětí. Ti poslední, rovněž z jazykových důvodů, zůstali online v ukrajinském vzdělávacím systému, který je staví pod dohled jejich matek a nemohou chodit do práce.

Hostitelská výzva

Z krátkodobého hlediska je pro úřady a humanitární organizace výzvou ubytování. Především se zaměřují na lepší rozložení uprchlíků na území: toky se soustředily do velkých měst s extrémně napjatým trhem s nemovitostmi, zatímco mnohá středně velká města nabízejí stejně atraktivní podmínky pro život a zaměstnání. Toto je zpráva, která se zobrazuje na hlavním nádraží ve Varšavě:

Navíc po třech měsících konfliktu, a tím spíše, bude-li se protahovat, bude ubytování u soukromých osob vyčerpávající vzhledem k objemu disponibilních zásob a jejich kvalit. Ve skutečnosti je v Polsku pouze 392 bytů na 1 000 obyvatel (ve srovnání s 534 ve Francii) a jejich průměrná velikost je 74 m² (na 90m² ve Francii). To je důvod, proč mnoho ukrajinských rodin usilovalo o pronájem bydlení. Ale soukromý trh s nemovitostmi je v Polsku velmi vzácný (nemluvě o sociálním bydlení, které téměř neexistuje) a ceny nájmů od začátku konfliktu vzrostly někdy o 20 až 30 %! To může mimo jiné vysvětlovat návratová hnutí na Ukrajinu, která se zformovala v dubnu 2022, kdy se zdá, že válka zdaleka neskončila.

Tento článek byl spoluautorem Margaux Baudouxová, student Master 1 European and International Studies na ENS de Lyon.

Lydia Coudroy z Lille, univerzitní profesor, katedra geografie a plánování životního prostředí, město, laboratoř společnosti (UMR 5600, Univerzita Lumière Lyon 2

Tento článek je publikován z Konverzace pod licencí Creative Commons. Čístpůvodní článek.

Obrazový kredit: Shutterstock.com / Konrad Kmiec